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淮南市关于指导推进家庭教育的五年规划(2021—2025年)

2022-08-25     来源:家庭教育工作委员会

为贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》《安徽省家庭教育促进条例》,根据全国《关于指导推进家庭教育的五年规划(2021—2025年) 》及安徽省《关于指导推进家庭教育的五年规划(2021—2025年)》,制定本规划。

一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持以法治为引领,以立德树人为根本任务,以构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系、健全学校家庭社会协同育人机制、促进儿童健康成长为根本目标,进一步提升家庭教育公共服务水平,增强指导服务覆盖面、精准度和实效性,持续提升家庭教育工作法治化、专业化、规范化水平,全面促进家庭家教家风建设,指导推进我市家庭教育高质量发展,更好满足人民群众科学育儿新期盼新需求,为建设现代化美好淮南奠定坚实的人才基础。

基本原则

1.坚持党的领导。坚持党对家庭教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,为党育人、为国育才,致力培养爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义的高尚情怀,增强国家意识和社会责任感,确保家庭教育工作的正确政治方向。

2.坚持立德树人。始终把培育和践行社会主义核心价值观作为家庭教育的核心和根本,突出思想道德教育,引导儿童树立正确的世界观、人生观、价值观,养成好思想、好品格、好习惯,充分发挥家庭教育对家庭成员特别是儿童道德养成和价值引领的基础作用。

3.坚持法治原则。深入贯彻实施《中华人民共和国家庭教育促进法》及《安徽省家庭教育促进条例》,坚持父母主体责任,引导家长依法履行家庭教育职责和监护责任。推动各级政府及相关工作部门发挥主导作用,在指导和推进家庭教育工作中履行法定职责。

4.坚持系统推进。加强家庭教育工作的前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进,着眼构建扎实有效的家庭教育指导服务体系,注重家庭家教家风一体化建设,促进学校家庭社会协同育人,推动家庭教育高质量发展。

5.坚持守正创新。坚持以人民为中心,把家庭、家长、儿童的需求作为家庭教育工作的出发点和落脚点,以需求和问题为导向,确立家庭教育工作目标,完善家庭教育政策措施,为家庭、家长、儿童提供多元化、精准化的指导服务。以理论创新为基础,注重思想理念创新、服务渠道创新和服务方式创新,大力提升家庭教育指导服务的科学性、实效性,切实增强广大家庭获得感、幸福感和安全感。

6.坚持共建共享。最大限度激发家长自主学习、自主参与的意识,提升依法履行家庭教育主体责任的能力。建立健全部门联动工作机制,加大政府财政投入,鼓励社会力量参与支持,促进家庭教育资源均衡配置,努力构建多方参与、协同育人的家庭教育新格局。

总体目标

到2025年,家庭教育立德树人理念更加深入人心,制度体系更加完善。各类家庭教育指导服务阵地数量明显增加,稳定规范专业的指导服务队伍基本建立,公共服务资源供给更加充分,覆盖城乡、公平优质、均衡发展的家庭教育指导服务体系逐步完善,学校家庭社会协同育人的机制更加健全,家庭教育在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人中发挥更重要的基础性作用。

二、重点任务和策略措施

健全立德树人根本任务落实机制

1.深化开展习近平总书记重要论述宣传宣讲。党的十八大以来,习近平总书记围绕家庭家教家风建设发表的一系列重要论述,为我们做好家庭教育工作提供了根本遵循。要推动将习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述作为党员领导干部学习教育的重要内容,逐步纳入各级党校教学培训安排。依托新时代文明实践中心(所、站)、家长学校等各类家庭教育指导服务阵地,发挥教师、志愿者、讲师团作用,结合家风家教主题宣传月等各类宣传展示和主题实践,组织开展丰富多彩的宣讲活动,推动总书记重要论述精神进学校、进社区、进家庭、进爱国主义教育基地,让立德树人家庭教育理念走进广大家庭、融入日常生活,贯穿家庭教育全过程。(责任单位:市妇联、市教体局、市文明办、市委网信办、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市关工委)

2.优化立德树人良好家庭环境。开展五好家庭评选和文明家庭、绿色家庭创建,健康家庭和无烟家庭建设以及寻找“最美家庭”活动等,选树一批尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结、科学教子等家庭典型。深化开展“好家庭好家风宣讲”“我爱我家 同悦书香”“弘扬好家风 五老育新人—红星家教大讲堂”等各具特色的家风家教主题实践活动,开展“新时代好少年”“励志女孩”等评选活动,将立德树人要求贯穿活动始终,强化思想引领和实践育人,引导广大家庭传承中华优秀传统文化,弘扬革命前辈红色家风和新时代文明新风,践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。宣传推广儿童家庭道德教育指导手册,指导家长根据儿童年龄特点和成长发展规律,在生活点滴中对孩子进行潜移默化、润物无声的思想品德教育,引导儿童践行社会主义核心价值观,厚植爱党爱国爱社会主义情怀,扣好人生第一粒扣子。(责任单位:市妇联、市文明办、市教体局、市卫生健康委、市关工委)

3.营造立德树人良好社会氛围。在城乡社区普遍设立新时代家庭观宣传栏、最美家庭光荣榜,在各级党报党刊、广播电视台、新闻网站等常态化设立家庭家教家风建设专栏专题,打造内容鲜活、形式新颖的融媒体产品,大力宣传习近平总书记重要论述精神,宣传立德树人家庭典型事迹,弘扬好家风、好家训、好家教。聚焦立德树人家庭教育主题,通过线上线下相结合形式,在各类媒体、公共场所刊播公益广告、优秀短视频、微课程等,开展家庭教育公益活动,传播家庭教育正确理念和科学知识,为家庭立德树人提供舆论引导和社会支持。(责任单位:市妇联、市文明办、市委网信办、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市教体局)

完善家庭教育法律政策体系

4.推进家庭教育法律法规贯彻实施。推动将《中华人民共和国家庭教育促进法》及《安徽省家庭教育促进条例》宣传纳入本地“八五”普法重要任务,抓住家庭教育宣传周、法制宣传日等时间节点,通过组织开展主题活动、法律咨询、发放宣传册、指导社区家长学校聘请法治辅导员等多种形式,做好法律法规的社会宣传,引导家长增强家庭教育主体责任意识,依法依规履行家庭教育职责。(责任单位:市妇联、市教体局、市司法局、市检察院、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市关工委)

5.完善家庭教育政策措施。将家庭教育事业纳入地方经济社会发展整体布局、部门相关专项规划和工作职责。推动将家庭教育指导服务纳入城乡社区公共服务、公共文化服务、健康教育服务等。围绕家庭教育法律法规的法定职责,聚焦家长教育子女的急难愁盼问题及重点难点问题,结合本地实际有针对性地制定实施家庭教育规划,推动出台家庭发展相关支持政策,完善3岁以下婴幼儿照护服务的政策法规,推动家庭教育健康发展和人口长期均衡发展。(责任单位:市卫生健康委、市民政局、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市妇联、市教体局)

6.深化家庭教育理论研究。针对新时期家庭教育面临的新情况新问题,凝聚专家力量,组织课题研究、开展理论研讨。鼓励有条件的研究机构、高等教育机构和学术团体开展家庭教育理论和应用研究,推动将家庭教育重点研究课题纳入市社科联研究课题。促进研究成果转化,为家庭教育实践活动提供理论支持和决策服务。(责任单位:市妇联、市教体局、市文明办)

)健全广覆盖的家庭教育支持服务网络

7.探索设立家庭教育指导机构。推动市、县(区)政府依托现有机构设立家庭教育指导服务中心,协助相关部门统筹辖区内家长学校建设、家庭教育理论研究、指导服务队伍培训、指导服务机构监督评估,及时向有需求的家庭提供服务,形成有地方特色、有群体适应性的家庭教育指导服务模式。(责任单位:市妇联、市教体局)

8.巩固发展学校家庭教育指导。各级教育行政部门切实加强对中小学、幼儿园的家庭教育工作管理,将家庭教育指导作为推进家校、家园共育的重要方式,纳入中小学、幼儿园工作计划和教师业务培训,作为中小学、幼儿园综合督导评估的重要内容。推动教师家访制度化与常态化。推动中小学、幼儿园普遍建立家长学校,加强家长委员会建设,每学期至少组织2次家庭教育指导服务活动,做到有制度、有计划、有师资、有活动、有评估。(责任单位:市教体局、市关工委)

9.规范强化社区家庭教育指导。依托城乡社区综合服务设施、文明实践所站、妇女儿童之家等普遍建立家长学校,城市社区建校率达到90%,农村社区建校率达到80%,家长学校每年至少组织4次普惠性家庭教育指导服务活动。大力加强家长学校规范化建设,做到有固定的活动场所、有规范的管理制度、有专业的师资队伍、有系统的教学计划、有丰富的活动开展、有客观的成效评估。大力提升家长学校指导服务水平,完善家庭教育档案,整合家庭教育资源力量,健全指导服务制度,针对家庭需求探索提供多元化、多类型、菜单式的服务,切实构建老百姓推门可见、服务可感的社区家庭教育指导服务网络。(责任单位:市妇联、市教体局、市民政局、市文明办、市关工委)

10.统筹利用公共服务场所开展家庭教育指导。指导医疗保健机构在开展婚前保健、孕产期保健、儿童保健、预防接种等服务时,面向服务对象开展多种形式的健康婚育、科学养育知识和婴幼儿早期发展宣传指导。婚姻登记机构通过举办结婚登记颁证仪式、开展婚姻家庭辅导、播放宣传教育片等形式,聚焦倡导正确的婚姻家庭理念、抵制高价彩礼等新型婚育文化,强化婚姻家庭责任和义务。鼓励图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、妇女儿童活动中心、青少年宫等公共文化服务机构结合社会活动,开展公益性家庭教育宣传、指导服务和实践活动。(责任单位:市卫生健康委、市民政局、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市教体局、市科协、市妇联)

11.持续拓展家庭教育媒体服务平台。围绕立德树人主线,聚焦家长需求期盼,加强网上家长学校建设,运用家庭教育指导课程,增强互动性服务功能,提高专业化服务水平。进一步拓展微博、微信和手机客户端等新媒体服务平台,宣传推广系列家风家教文化服务产品,探索搭建家庭教育信息化共享平台。运用大数据平台,探索个性化、定制化家庭教育指导服务新样态。开展线上线下有机融合的家庭教育指导服务活动,促进家长深度参与和学习,提升指导服务的互动性、有效性、便捷性。(责任单位:市妇联、市教体局、市委网信办、市科协、市民政局、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市卫生健康委、市关工委)

培育专业化的家庭教育指导服务队伍

12.组建高素质家庭教育指导服务队伍。开展家庭教育理论和实践研究,培养专业人才。依托有条件的高等院校、家庭教育研究机构等,多层次、多形式、多途径开展科学系统的业务培训,有计划地系统培育家庭教育指导服务队伍,组建一批立足当地、具备一定专业知识的指导服务队伍。积极推进家庭教育指导职业化与专业化发展。(责任单位:市教体局、市人力资源社会保障局、市妇联)

13.汇聚高水平家庭教育专家队伍。依托高等院校、科研院所和有关社会机构,充分发动从事家庭教育研究的专家学者、实务工作者,推动建立来源多样、学科多元的家庭教育专家智库,为家庭教育政策制定、课程开发、教材编撰、队伍建设等提供智力支持,并鼓励有条件的单位面向家长提供专业指导咨询。(责任单位:市教体局、市妇联、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市卫生健康委、市科协、市关工委)

14.培育扶持社会力量开展家庭教育指导。推动将家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录,培育和扶持家庭教育社会组织为家庭和儿童提供专业化、规范化家庭教育指导服务,满足个性化的家庭教育指导服务需求。持续推动机关、企事业单位、群团组织面向本单位职工家庭开展家庭教育指导服务。支持和引导家庭教育服务机构加强行业自律,开展家庭教育指导服务人员培训,加强对家庭教育服务类社会组织的规范管理,促进行业健康有序发展。积极搭建社会组织服务平台,在城市社区和有条件的农村社区家长学校或家庭教育指导服务站点引入专业社会工作者。(责任单位:市妇联、市教体局、市民政局、市人力资源社会保障局)

15.加强家庭教育志愿服务队伍建设。依托家庭教育志愿者注册服务平台,健全志愿者和志愿团体登记注册、培训激励制度,广泛吸纳热心家庭教育公益事业的教师、儿童工作者、卫生保健人员、“五老”人员、专业社工、大学生等组成家庭教育志愿者队伍,组建家庭教育宣讲团,开展儿童关爱志愿服务活动,为家庭提供公益性家庭教育指导服务。(责任单位:市妇联、市文明办、市教体局、市民政局、市关工委)

完善精准化家庭教育指导服务机制

16.探索完善家庭教育指导服务均衡发展机制。推动建设家庭教育信息化共享服务平台,依托现代信息网络和远程教育等,扩大优质资源覆盖面,引导优质资源向省乡村振兴重点帮扶县倾斜。相关部门在开展区域协作、对口支援中,将家庭教育纳入对口帮扶内容,为薄弱地区提供专家资源、服务产品等方面支持,推动薄弱地区内生性发展,促进城乡和区域资源均衡配置。(责任单位:市妇联、市教体局、市文明办、市科协、市民政局、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市卫生健康委、市关工委)

17.完善3岁以下婴幼儿家庭育儿指导服务机制。推动妇幼保健机构、基层医疗卫生机构开展涵盖良好健康、充分营养、回应性照护等婴幼儿早期发展服务。推动和支持有条件的乡镇(街道),探索利用现有公共服务场所以及各类家长学校、婴幼儿照护服务机构、妇女儿童之家、妇女儿童活动中心、青少年宫等组织开展亲子活动、家长课堂、入户指导、宣传咨询活动,利用互联网等信息化手段,为家长及婴幼儿照护者提供科学规范的育儿指导服务。将科学育儿知识纳入家政服务培训,举办育婴师、母婴护理等培训班,提升家庭科学育儿水平。(责任单位:市卫生健康委、市教体局、市民政局、市妇联、市关工委)

18.完善特殊需求和困境儿童家庭指导服务机制。依托城乡社区综合服务站、儿童之家、家长学校等阵地,注重发挥网格员、儿童主任、儿童督导员、妇联执委、志愿者等各类队伍作用,健全本区域特殊困境儿童、涉案未成年人、失管未成年人等群体家庭教育指导服务综合信息台账,鼓励和引导基层组织、社会团体、专业社会组织等各方力量,开展常态化、专业化、精准化的家庭教育指导服务。对未成年人违法犯罪多发地区,城市流动人口集中地、城乡结合部、农村留守儿童集中地等重点地区,广泛开展预防性家庭教育指导工作,常态化开展“法治进校园”活动,加强对未成年人的法治和预防犯罪教育。强化家庭监护主体责任,提高父母及其他监护人的监护意识、监护能力和法治观念,营造民主、和谐、温暖的家庭氛围,预防未成年人违法犯罪和遭受侵害问题发生。(责任单位:市民政局、市司法局、市公安局、市检察院、市妇联、市教体局、市人力资源社会保障局、市关工委)

构建全链条的家校社协同育人机制

19.健全协同育人工作协调机制。注重发挥市家庭文明建设领导小组作用和相关部门的职能优势,将家庭教育工作纳入市家庭文明建设领导小组年度重点工作,统一谋划、统一部署。因地制宜探索完善协同育人工作协调机制,加强统筹规划和资源整合,形成学校、家庭、社会协同育人合力。充分发挥家庭教育创新实践基地、示范家长学校等作用,探索家校社协同育人有效机制和模式,及时总结推广鲜活经验和做法。(责任单位:市妇联、市教体局、市科协、市文明办、市委网信办、市司法局、市公安局、市检察院、市民政局、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市卫生健康委、市关工委)

20.健全协同育人沟通衔接机制。指导学校充分利用家长委员会、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道,密切家校日常沟通。鼓励社区探索建立各具特色的家校社沟通平台,把学校、社会丰富的教育资源链接起来,为家长提供优质指导服务。引导家长主动与学校加强联系,配合落实“双减”任务,合力解决儿童使用手机、网络管理、心理健康等问题,支持儿童参与社会实践,努力实现学校家庭社会在教育追求、教育资源、教育策略上的深度融合。(责任单位:市妇联、市教体局、市科协、市文明办、市司法局、市公安局、市检察院、市民政局、市文化和旅游局(市广播电视新闻出版局)、市卫生健康委、市关工委)

三、组织保障

1.健全实施机制。坚持党的全面领导,积极构建由各级妇儿工委办统筹协调,教育、妇联共同牵头,文明办、网信办、公安、人民检察院、民政、司法、人力资源社会保障、文化和旅游、卫生健康、广播电视、科协、关工委等部门共同参与的规划实施领导协调机制,明确部门职责任务,适时召开会议,联合开展调研督导,推动规划目标任务落地落实。

2.加大经费投入。推动将家庭教育指导服务纳入本级财政年度预算。积极拓展经费来源渠道,鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作,形成政府主导、社会力量支持补充的家庭教育经费保障机制。

3.完善督导评估。各县区因地制宜制定本地家庭教育工作规划,推动将家庭教育工作纳入当地政府年度绩效考核,纳入文明创建重要内容,纳入各实施部门督导范围。市妇联、市教体局会同相关单位开展阶段性督导,检查规划实施情况。各县区根据要求组织好中期和终期自查评估。

4.强化示范引领。探索新时代家庭教育指导服务的实践创新、理论创新和模式创新,以点带面、示范带动。按照省有关规定,建立完善家庭教育评选表彰、示范创建机制。通过媒体宣传报道、研讨交流、现场观摩等多种形式,及时总结和推广规划实施的有效经验和特色模式。