一、背景依据

　　妇女儿童是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量，妇女儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分。2021年9月27日，国务院正式颁布中国妇女、儿童发展纲要（2021-2030年），2022年1月12日，省政府正式颁布《福建省妇女、儿童发展纲要（2021-2030年）（以下简称“两纲”）。根据国务院和省政府工作部署，市、区级人民政府均需依据上级纲要，结合实际制定本级“两纲”。

　　二、目标任务

　　《妇女纲要》提出总体目标为：男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善，妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。厦台妇女各领域融合持续深化，在厦女台胞同等待遇有效落实，努力打造台胞台企登陆第一家园的“第一站”。妇女和家庭的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年,与我市经济社会发展远景目标相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展,妇女勇立潮头、勇毅前行，更好地书写奋进新征程的美丽答卷。

　　《儿童纲要》提出总体目标为：保障儿童权利的法律法规政策得到全面贯彻落实，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距缩小。儿童享有更加均等可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。推动儿童友好理念深入人心，争创国家儿童友好城市。厦台两地儿童事业融合发展进一步深化，在厦台胞儿童及家庭享有更多实惠。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、安全感、幸福感明显增强。展望2035年，与厦门经济社会发展远景目标相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化国家，担当民族复兴大任的时代新人。

　　三、工作进展

　　（一）确定编制原则。市政府高度重视新“两纲”编制工作，确定了“对标先进，科学规划；因地制宜，突出特色；聚焦难点，回应关切；定量定性，约束可行”的编制基本原则。

　　（二）做好规划衔接。市级新“两纲”在编制体例上与国家、省新“两纲”保持一致，由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成，落实好国家、省有关妇女儿童工作的新指示、新要求和新方向，特别是做好与市、区、各部门“十四五”规划及中长期发展规划的衔接，便于各区各部门一体统筹谋划，一并贯彻落实，促进妇女儿童事业与经济社会同步发展。

　　（三）广泛征求意见。市妇儿工委办广泛征求各成员单位，我市部分人大代表、政协委员、妇联执委和妇儿工作领域专家学者和社会公众意见建议，召开各类座谈会22场，多次走访重点成员单位,在充分吸收各方意见的基础上修订完善，有效确保“两纲”的科学性、针对性和可操作性。

　　四、范围期限

　　本轮妇女、儿童发展纲要实施期限为：2021-2030年，为未来十年我市妇女儿童事业发展提出方向。

　　五、主要内容

　　《妇女纲要》设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律共8个领域，提出88项主要目标和110项策略措施，对比上一轮纲要，增设1个“妇女与家庭建设”领域，增加10项主要目标。《儿童纲要》设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护共7个领域，提出78项主要目标和100项策略措施，对比上一轮纲要，增设“儿童与家庭”“儿童与安全”2个领域，增加主要目标21项。

　　六、编制特色

　　坚持从厦门经济社会发展和妇女儿童工作实际出发，围绕我市更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化的奋斗目标，注重挖掘具有地方特色和亮点的内容，突出促进两岸融合发展，突出儿童友好型城市创建，突出妇女参与科技创新等。同时，注重回应民生关切。如围绕完善生育政策配套支持措施，新“两纲”加大对女性职业发展支持，采取更为具体的措施防止对女性就业隐形歧视，切实减轻家庭生育养育教育负担。