天津市儿童发展“十四五”规划（节选）

 

三、发展领域

（三）儿童与教育

策略措施：

12．健全完善学校、家庭、社会协同育人机制。中小学、幼儿园、社区加强家长学校、家长委员会建设，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。加强家园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化。

（五）儿童与家庭

主要目标：

1．发挥家庭立德树人第一所学校作用，教育引导儿童培育和践行社会主义核心价值观，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。

2．尊重儿童主体地位，儿童平等参与自身和家庭事务的权利得到保障。

3．教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护儿童的主体责任。

4．为父母或其他监护人提供科学育儿指导服务，树立科学育儿理念，掌握科学育儿方法。

5．用社会主义家庭文明新风尚熏陶儿童，培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

6．增强亲子互动，建立平等和谐的亲子关系。

7．覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育指导服务站点。

8．儿童家长每年接受2次以上家庭教育指导服务、参加2次以上家庭教育实践活动。

9．健全完善支持家庭生育养育教育儿童的地方性法规政策体系。

策略措施：

1．坚持把立德树人贯彻落实到家庭教育各方面。引导父母或其他监护人将立德树人作为家庭教育的首要任务，以身作则、言传身教，在日常生活中开展儿童思想品德教育，引导儿童践行社会主义核心价值观，传承中华民族优秀传统文化，养成爱国爱家、诚实守信、尊老爱幼、扶残济困、勤俭节约等好思想、好品德、好习惯。增强法制意识和社会责任感，从小学会做人，学会做事，学会学习，扣好人生第一粒扣子。

2．尊重儿童主体地位和权利。尊重儿童的知情权、参与权，重视听取并采纳儿童的合理意见。引导父母或其他监护人依据儿童的身心发展规律和特点，在家庭中合理安排儿童的学习和生活。教育引导儿童增强家庭和社会责任意识，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务，乐于参与力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提高劳动技能。

3．增强监护责任意识和能力。加强宣传培训，帮助父母或其他监护人掌握科学育儿方法。创造有利于儿童发展的家庭环境，满足儿童身心发展需要，培养儿童良好行为习惯和健康生活方式。加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，根据不同需求及时为家庭提供分类指导和福利保障。

4．引导家庭培育和传承良好家风。父母发挥榜样示范作用，教育引导儿童传承家庭美德，践行社会主义家庭文明新风尚。广泛宣传弘扬好家风，不断丰富家风文化服务产品。引导儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。

5．重视良好亲子关系的建立。引导家庭建立有效亲子沟通方式，加强日常亲子交流，开展亲子活动，增加陪伴时间，提高陪伴质量。充分利用各类公益性设施、场所和城乡社区儿童之家等，支持和助力家庭开展亲子活动。重视亲子阅读指导，分年龄段推荐优秀阅读书目，培养儿童阅读好习惯。完善儿童社区阅读场所和功能，有条件的社区图书馆设立亲子阅读专区。指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。

6．构建家庭教育指导服务体系。各区依托家长学校、儿童之家等现有机构设立家庭教育指导服务中心（站点），统筹家庭教育指导服务工作。建设家庭教育信息化共享平台，促进家庭教育公共服务共享。将家庭教育指导服务纳入中小学、幼儿园工作计划和教师业务培训，定期开展家庭教育指导活动。社区（村）支持协助家庭教育指导服务站点开展工作。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动，利用多媒体开展家庭教育知识宣传。

7．强化对家庭教育指导服务的支持保障。进一步推进实施家庭教育工作规划，推动家庭教育指导服务普惠享有，并纳入政府购买服务指导性目录。加强家庭教育服务机构行业自律，建立完善服务质量标准和行业认证体系，开展从业人员培训。鼓励支持机关、企事业单位、社会工作机构、志愿者组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务。

8．完善支持家庭生育养育教育的政策体系。推进天津市家庭教育立法及实施。出台三孩生育政策配套措施。落实产假制度，提高生育津贴，增加父母育儿假。将困境儿童及其家庭的支持与保障作为家庭支持政策的优先领域。规范家政服务标准，提高家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。落实天津市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施细则。

9．加强家庭领域理论和实践研究。充分发挥学术型社会组织作用，鼓励有条件的高等院校和科研机构开设家庭教育专业和课程，壮大家庭领域专业研究队伍，推进研究成果积极转化利用，为更好地开展家庭领域工作提供理论支持和实践指导。

（七）儿童与法律保护

5．完善落实监护制度。依法规范父母或其他监护人履行对未成年子女的抚养、教育和保护的职责要求，依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年子女的行为。依法规范监护责任落实，禁止早婚早育和早婚辍学行为。加强对监护的监督、指导和帮助，落实强制家庭教育制度。符合法定情形的未成年人由区级以上民政部门担任监护人，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居（村）民委员会担任，确保突发事件情况下无人照料儿童及时获得临时有效监护。