最高人民检察院5月25日召开“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”新闻发布会，通报未成年人保护“两法”实施一年来，检察机关以能动履职护航未成年人健康成长情况。在家庭保护方面，最高人民检察院会同全国妇联、中国关工委出台全面开展家庭教育指导工作的意见，在全国检察机关推广“督促监护令”。2021年制发“督促监护令”19328份，有效监督“甩手家长”履职管教、依法带娃。

　　去年6月1日，修订后的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法正式施行。最高人民检察院5月25日召开“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”新闻发布会，通报未成年人保护“两法”实施一年来，检察机关以能动履职护航未成年人健康成长情况。
　　
　　2021年60553人因侵害未成年人犯罪被公诉

　　最高人民检察院第九检察厅厅长那艳芳介绍，2021年，全国检察机关对侵害未成年人犯罪提起公诉60553人，同比上升5.69%，其中对性侵犯罪提起公诉27851人。最高检对30起性侵未成年人重大敏感案件挂牌督导，会同相关部门制定《关于办理性侵害未成年人刑事案件的规定》，制发性侵犯罪典型案例，形成有力震慑。
　　为保障未成年被害人的合法权益，检察机关会同公安机关、妇联等建成“一站式”询问、救助办案区1600多个，避免未成年被害人遭受“二次伤害”。2021年对遭受侵害的未成年人司法救助1.1万件1.6亿元，是2018年的3倍。
　　一体贯彻“保护、教育、管束”的未成年人检察办案理念，落实宽严相济刑事政策和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。2021年未成年人犯罪不捕率、不诉率、附条件不起诉率分别为50.4%、39.1%和29.7%，比2018年分别增加16.3个、16.1个和17.6个百分点。对于主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年犯罪决不纵容，2021年依法批捕27208人、起诉35228人。
　　为助力罪错未成年人顺利回归社会，积极开展诉前观护帮教、不起诉后跟踪帮教和刑事执行期间帮教，防止“一放了之、一罚了之”。2021年，检察机关对20045名涉罪未成年人开展羁押必要性审查，同比上升3.8倍；对看守所监管未成年人活动提出检察建议208件，同比上升89.1%；纠正未成年人社区矫正混管漏管203人，同比上升3.1倍。

　　开展监护侵害、监护缺失监督

　　同时，检察机关针对刑事案件发现的监护问题同步开展监督，使未成年被害人得到妥善照料。2021年对监护人侵害问题支持、建议撤销监护人资格464件，同比上升49.2%；撤销监护人资格388件，同比上升48.7%。对监护缺失问题向民政等部门提出检察建议326件，同比上升3.1倍。加大涉及未成年人权益保护案件支持起诉力度，共办理控辍保学、追索抚养费、追索网络打赏大额消费等支持起诉案件2198件，帮助未成年人获得维权救济。多地积极探索支持性侵害案件未成年被害人主张精神损害赔偿，获法院判决支持。
　　各地检察机关通过办理刑事案件主动发现公益侵害线索，积极稳妥拓展未成年人保护公益诉讼领域范围，2021年共立案6633件，同比上升3.2倍。江苏、浙江等地检察机关以公益诉讼专项监督推动禁止为心智尚未成熟的未成年人文身，最高检向国务院未成年人保护工作领导小组报送专题报告，促推国家层面出台未成年人文身治理工作办法。
　　针对网络保护及个人信息保护、校园安全、食品药品安全等侵犯未成年人公共利益重点领域案件，以及涉点播影院、电竞酒店、剧本杀等新兴业态领域案件，最高检发布未成年人保护公益诉讼指导性案例和典型案例，以案例引领法治进步，成为最鲜活的法治公开课。

　　促进加强未成年人保护诉源治理

　　检察机关和教育部门通过联合开展督导检查、专项行动等方式，合力推动校园安全管理责任落实。2021年以来，全国各级检察机关联合教育部门查访中小学校、幼儿园4.4万余所，发现和纠正安全隐患4100余个。教育部建立校园安全专项整顿工作协调机制，将“一号检察建议”纳入全国校园安全督查内容，有力推动了制度落实。
　　最高检建立强制报告“每案必查”机制，对未履行强制报告义务的推动相关部门追责，强制报告数量明显上升，保护效果逐步显现。该制度施行以来，检察机关起诉侵害未成年人犯罪案件中线索源于强制报告的有2854件，一批隐蔽的侵害未成年人案件得以及时发现。今年一季度，河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江西、宁夏等地强制报告案件量同比均增长一倍以上。制度实施以来，全国检察机关通过办案倒查发现相关责任主体未履行强制报告义务、应当报告不报告案件1604件，追责299件。牵头或配合开展密切接触未成年人行业入职查询748万余人次，推动对2900余名前科劣迹人员作出开除、解聘等处理。
　　抓实检察官担任法治副校长工作，检察官法治副校长已从2018年的1796人增至2021年的3.9万名，实现全国四级检察院检察长担任法治副校长全覆盖。

　　2021年起诉利用电信网络侵害未成年人犯罪5409人

　　此外，在家庭保护方面，最高人民检察院会同全国妇联、中国关工委出台全面开展家庭教育指导工作的意见，在全国检察机关推广“督促监护令”。2021年制发“督促监护令”19328份，有效监督“甩手家长”履职管教、依法带娃。
　　在学校保护方面，参与中央教育工作领导小组开展校园安全专项整顿工作，协助教育部推进学校建立完善预防性侵害、性骚扰、防控学生欺凌等工作机制。积极推动专门学校建设，建立健全与专门学校工作衔接机制，协同有关部门共将2159名罪错未成年人送入专门学校开展矫治教育。2021年起诉校园暴力和欺凌犯罪案件较2018年下降74.7%。
　　在网络保护方面，2021年起诉利用电信网络侵害未成年人犯罪5409人，办理网络保护和个人信息权益保护公益诉讼案件132件。最高检总结办理涉未成年人网络保护公益诉讼案件情况，促请相关部门共同推进网络秩序综合治理，堵塞未成年人网络保护漏洞。

 

来源：中国网（记者 彭瑶）

 

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